2010年世界发展报告:发展与气候变化

2023年01月24日   admin   4人浏览   0人评论

减贫和可持续发展仍是全球工作的重中之重。在发展中国家有1/4的人每天的生活费仍不到1.25 美元。有10 亿人缺少清洁的饮用水;16 亿人缺少电力;30 亿人缺少充足的卫生设施。1/4的发展中国家儿童处于营养不良状态。这些需求仍是发展中国家和发展援助应该优先着手解决的问题。同时,我们认识到,气候变化使未来的发展变得更加困难,而不是更加容易。 气候变化问题亟待解决。气候变化威胁着所有国家,而发展中国家在这种威胁面前最为脆弱。据估计,气候变化造成的损失大约75%~80% 将由发展中国家承担。即使较工业化之前的时期气温仅升高2°C(全世界有可能经受的最小升温幅度)也将导致非洲和南亚的国民生产总值永久性降低四到五个百分点。大部分发展中国家缺乏足够的资金和技术能力以应对日愈严峻的气候风险。这些国家的收入和福祉更直接地依赖于易受气候影响的自然资源,而且它们中的大部分处于热带和亚热带地区,而这些地区的气候本来就变化多端。 尤其是在经济增长模式仍为碳密集型并且加速全球变暖的情况下,仅仅凭经济增长,在速度和合理性方面都不足以对抗气候变化造成的威胁。因此,制定气候政策不能限制在增长和气候变化之间做简单的选择。

实际上,“气候智能型”政策是指那些能够促进发展、降低脆弱性并为向低碳式增长模式转变提供资金支持的政策。 立即行动、共同行动、以创新的方式行动,“气候智能型”社会离我们并不遥远。 ?誗立即行动至关重要,否则由于全世界固守高碳发展道路并导致气候变暖的趋势在很大程度上无法逆转,可以选择的方案将不复存在,成本也将增加。气候变化已经危害到改善生活水平和实现联合国千年发展目标方面的努力。将气温的升高幅度保持在较工业化之前的时期高出不超过2°C 的水平(这可能是我们所能取得的最好结果)要求我们进行一场真正的能源革命,我们应该立即着手推广能提高能源效率的技术和现有的低碳技术,同时为研发并且实现低碳增长所必需的下一代技术进行大量投资。我们还必须立即采取行动应对目前的气候变化,将人类、基础设施和生态系统受到的损害降到最低,并为未来将发生的更大变化做好准备。 ?誗共同行动是降低成本及有效落实适应和减排工作的关键。高收入国家必须率先采取积极行动,降低自身的排放量。这样将能为发展中国家释放一些“污染空间”,更重要的是,它将刺激创新和对新技术的需求,从而使创新与新技术的规模得以迅速扩大。此外,高收入国家率先减排还有助于建立一个足够大且足够稳定的碳市场。

尽管需要财政支持作为补充,但所有这些影响对于发展中国家转向低碳发展道路,同时迅速获取其发展所需的能源服务至关重要。而且,共同行动对于促进更困难环境下的发展也是至关重要的——不断增加的气候风险将超出社区的适应能力。对于通过社会援助项目保护最脆弱的群体、制定国际性风险分担协议以及促进知识、技术和信息的交流来说,国家和国际社会的支持是必不可少的。 ?誗以创新的方式行动势在必行,只有这样我们才能在不断变化的世界中拥有一个可以持续的未来。在未来的几十年中,必须对世界能源体系进行变革才能使全球碳排放量降低50%~80%。基础设施建设必须能承受新的极端情况。要养活新增的30 亿人口而不对已然不堪重负的生态系统造成更多的威胁,就必须提高农业生产率和水资源利用效率。为了获得食物、生物能源、水电和生态系统服务,人们对自然资源的需求已大大增加。只有长期的、大规模的综合管理和灵活的规划才能在满足这些需求的同时保持生物多样性并维持土地和森林的碳存量。稳健的经济和社会战略将考虑不断增加的不确定性并加强对各种未来气候环境的适应能力,而不只是针对过去的气候环境做出“最佳”应对。有效的政策需要将发展、适应和减排行动一并做出评估全球变化及应对专项,因为所有这些活动都将消耗有限的同类资源(人力、财力和自然资源)。

公平而有效的全球气候协议必不可少。协议应承认发展中国家有各自不同的需求和限制,为这些国家提供资金和技术上的援助,以便它们应对更为严峻的发展挑战,确保这些国家在全球公共资源中不会永远只占很低的份额全球变化及应对专项,并建立实施方与资助方分离的减排机制。未来排放量的增长将大部分出现在发展中国家,这些国家目前的碳足迹过低,而它们的经济必须快速增长才能减轻贫困。高收入国家必须为发展中国家的适应行动和低碳式增长提供资金和技术援助。当前的适应和减排资金还不到 2030 年年需资金的 5%,但资金缺口可以通过创新的融资机制进行填补。 成功的关键是改变行为和转变公众观念。作为公民和消费者的每一个人将决定地球的未来。虽然了解气候变化并认为需要采取行动的人越来越多,但很少有人把气候变化当做需要优先考虑的事。还有太多的人在有机会采取行动的时候没有采取行动。因此,最大的挑战在于改变行为和体制,特别是在高收入国家。公共政策——包括地方、地区、国家及国际层面的——必须做出改变,这样才能使个人和民间的行动更容易实现和更具吸引力。

标签:全球气候变化发展中国家
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